考試是人才選拔的重要途徑。保持考場風清氣正、維護考試公平，事關社會公平正義，事關社會誠信與和諧穩定。近年來，考試作弊高發多發，特別是利用信息技術手段實施的有組織的考試作弊活動持續蔓延，破壞人才選拔制度，破壞公平競爭，敗壞社會風氣，危害日益嚴重。

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》今天(9月4日)起施行。到底哪些考試屬于“法律規定的國家考試”的范圍?哪些屬于作弊器材?組織考試作弊罪既遂的認定標準是什么?司法解釋一一回應。

高考等4類考試作弊屬于犯罪

為嚴厲懲治考試作弊犯罪，2015年11月1日起施行的《刑法修正案(九)》增設了組織考試作弊罪、非法出售、提供試題、答案罪和代替考試罪等罪名。最高法研究室主任姜啟波公布了一組數據，體現司法機關如何嚴肅懲處考試作弊犯罪。

姜啟波：“截至2019年7月，全國法院審理考試作弊刑事案件1734件，判決3724人。其中，組織考試作弊刑事案件951件、2251人。”

哪些考試屬于“法律規定的國家考試”范圍？

昨天發布的六個典型案例中，三起是組織考試作弊案，被告人分別在研究生招生考試、公務員錄用考試、執業藥師職業資格考試中組織作弊。《解釋》明確了“法律規定的國家考試”范圍，是指全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律所規定的考試。

姜啟波：“具體而言，(1)普通高等學校招生考試、研究生招生考試、高等教育自學考試、成人高等學校招生考試等國家教育考試;(2)中央和地方公務員錄用考試;(3)國家統一法律職業資格考試、國家教師資格考試、注冊會計師全國統一考試、會計專業技術資格考試、資產評估師資格考試、醫師資格考試、執業藥師職業資格考試、注冊建筑師考試、建造師執業資格考試等專業技術資格考試;(4)其他依照法律由中央或者地方主管部門以及行業組織的國家考試。”

依據司法解釋，國家統一法律職業、國家教師、注冊會計師、會計專業技術、資產評估師、醫師、執業藥師、建造師、注冊建筑師等專業技術資格考試，以及這些考試涉及的特殊類型招生、特殊技能測試、面試等考試，均屬于“法律規定的國家考試”。也就是在這些考試中組織作弊，構成犯罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

何為“情節嚴重”，解釋做了明確

姜啟波：“普通高等學校招生考試、研究生招生考試、公務員錄用考試社會關注度高、影響大、涉及面廣。《解釋》將這三類考試中組織作弊的直接規定為‘情節嚴重’。”

司法解釋還明確，導致考試推遲、取消或者啟用備用試題的;

考試工作人員違背所承擔的職責組織考試作弊的;

組織考生跨省、自治區、直轄市作弊的;多次組織考試作弊;組織三十人次以上作弊;以及提供作弊器材五十件以上的;

違法所得三十萬元以上的均規定為“情節嚴重”。

依據司法解釋，組織考試作弊犯罪涉及多項罪名的，依照處罰較重的罪名定罪，或數罪并發。

最高檢法律政策研究室副主任缐杰：“分別符合非法獲取國家秘密罪、組織考試作弊罪、非法提供試題答案罪，應當數罪并罰，從而體現對這類考試作弊行為的嚴懲。”

組織考試作弊罪既遂的認定標準是什么?

實踐中，組織考試作弊的案件不少在考試開始之前即被查處，目的未能實現，究竟應當認定為犯罪既遂還是未遂，司法解釋也做了明確。

姜啟波：“組織考試作弊，在考試開始之前被查獲，但已經非法獲取考試試題、答案或者具有其他嚴重擾亂考試秩序情形的，應當認定為組織考試作弊罪既遂。”

哪些屬于作弊器材？

典型案例中顯示，TK設備、無線耳機、無線接收器等成了考試作弊犯罪的主要犯罪工具。

公安部網絡安全保衛局副巡視員陳飛燕：“由于受到高額的利益驅動，考試作弊的工具器材的迭代升級頻率增大，目前已經出現通過大功率的無線數碼發射機遠程向考場傳送答案的情形!”

司法解釋對“作弊器材”的標準作出了明確規定：“具有避開或者突破考場防范作弊的安全管理措施，獲取、記錄、傳遞、接收、存儲考試試題、答案等功能的程序、工具，以及專門設計用于作弊的程序、工具，應當認定為刑法規定的‘作弊器材’。”

姜啟波：“通過偽裝以規避考場檢查并可以發送、接收考試試題、答案的紐扣式數碼相機、眼鏡式密拍設備等，均可以認定為‘作弊器材’。”

多舉措嚴厲打擊助考涉考違法犯罪

針對不少罪犯“重操舊業”的現象，司法解釋專門規定可以依法宣告職業禁止和禁止令。

人力資源和社會保障部專業技術人員管理司司長俞家棟：“對那些有嚴重違紀違規違法犯罪行為的應試人員，比如故意隱瞞真實情況，提供虛假承諾的，或者以其他不正當手段取得相應資格證書或者成績證明的，記入考試誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，實施聯合懲戒。”

教育部高校學生司副司長李強：“充分發揮國家教育考試部級聯席會議機制的作用，在國家教育考試中會同相關部門齊抓共管綜合治理，同時我們也將積極配合司法機關嚴厲打擊助考涉考違法犯罪，推動考試安全環境不斷的好轉，全力保障國家教育考試安全平穩。”